Книга представляет собой исследование, в котором основное внимание уделяется встречам между представителями еврейского населения и имперской администрацией и аристократией. Автор, Ольга Минкина, исследует сложный процесс взаимодействия интересов, намерений и личностей, которые сопровождают эти встречи. Она также анализирует динамику вхождения регионов бывшей Речи Посполитой, заселенных евреями, в состав империи и изменения во взглядах российских бюрократов на еврейское население.
В книге представлены евреи как разнообразное и сложно организованное сообщество, эволюция которого пронизана внутренними конфликтами.