Впервые выходит на свет монография, составленная известным историком Н. А. Воскресенским (1889–1948) в первой половине 1940-х годов. В этой уникальной работе детально изучены этапы формирования законодательства в России в первой четверти XVIII века. Писатель исследует вопросы, связанные с инициативой в законодательной сфере, а также с участием должностных лиц и органов, ответственных за создание законопроектов. Отдельное внимание уделяется использованию иностранного законодательства в процессе законотворчества, а также деятельности Правительствующего Сената в области обсуждения законопроектов. Неотъемлемая часть работы посвящена роли Петра I в законодательном процессе, где уделяется особое внимание его вкладу.