В данной монографии исследуется уникальная эволюция института гражданства в России, начиная с периода Великих реформ конца 19 века и до запредельных 30-х годов 20 века. Автор подробно исследует российские законы и практики, помещая их в общемировой контекст, и приходит к смелому заключению: до Первой мировой войны история российского гражданства существенно перекликалась с историей гражданства в странах Запада.
В первой части исследования автор фокусируется на 1860-х годах, периоде, когда правительство активно привлекало иностранцев в страну, воспринимая это как неотъемлемую часть модернизационной стратегии.