Данная книга посвящена исследованию значимой проблемы местного управления в период Петровской эпохи, приуроченной к 350-летию Петра I. Автор обращается к вопросу о воеводской власти на местах, которая наследовалась государем от его предшественников. Однако эта система управления имела свои недостатки. Более того, в условиях Северной войны, которая началась в то время, Петр I ощущал необходимость увеличить доходы государственной казны.
В связи с этим было проведено две городские реформы - ратушская и магистратская, которые привели к тому, что городское население было выведено из-под контроля воевод, временно заменяющихся комендантами и ландратами.