Читать Реструктуризация сферы услуг ЖКХ

Шрифт

Интервал

Руководитель проекта А. Маркелова

Корректор Н. Гареева

Дизайн обложки Креативное бюро «Говард Рорк»

Компьютерная верстка Д. Беляков

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

Введение

Данная книга посвящена исследованию, в рамках которого приводится обоснование серьезной необходимости ввести новые стандарты функционирования в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день требования к повышению качества жизни и потребительских стандартов, увеличение интеллектуализации социальной сферы и широкое распространение инновационных технологий не находят своего адекватного отражения в сфере услуг ЖКХ России. Неудивительно, что растет разрыв между уровнем современных потребностей россиян в сфере ЖКХ и степенью их удовлетворения.

Несмотря на то что сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства России занимает по значимости и объему одно из ведущих мест в экономике социальной сферы, ее реформирование в последние двадцать лет происходит неэффективно, сохраняются застарелые недостатки. Структура предложения услуг в ЖКХ не отвечает уровню современных требований. Неадекватные механизмы хозяйствования, диспропорции в количестве и качестве услуг по достижению передового уровня развития отрасли, нерациональность и несбалансированность функционирования и другие факторы стали характерными чертами современной сферы услуг ЖКХ России.

По оценкам экспертов, в ближайшее время вряд ли удастся решить такие задачи, как развитие новых эффективных организационных форм и структур управления в отрасли, а также улучшение качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) при одновременном снижении нерациональных затрат. Между тем они предусмотрены Концепцией социально-экономического развития до 2020 г. и ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы». Таким образом, очевидна необходимость научного обоснования решения намеченных проблем развития отрасли.

Хотя проблемам преобразования ЖКХ посвящено значительное число работ отечественных и зарубежных авторов, а проблематика реформирования представлена в материалах заседаний Государственного совета, круглых столов и парламентских слушаний обеих палат Федерального Собрания, проведенный автором и представленный в настоящей книге анализ показывает, что проблема реструктуризации сферы жилищно-коммунальных услуг требует дальнейших научных исследований.

В данной книге автор выявляет приоритеты государственного регулирования реструктуризации сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства. Отправной точкой исследования служат работы отечественных и зарубежных ученых по экономике и теории управления, а также по вопросам реструктуризации сферы жилищно-коммунальных услуг.

В данной книге автор уточняет теоретико-методологические основы реструктуризации сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства. Реструктуризация в широком смысле представляет собой регулируемые изменения пропорций рассматриваемого объекта с целью их оптимизации для достижения намеченных результатов. Соответственно, под реструктуризацией сферы услуг ЖКХ в данной книге понимается комплекс (система) действий по изменению пропорций производства и потребления услуг ЖКХ, структуры объекта, субъекта, форм и методов деятельности в данной отрасли.