1. Применение Земельного кодекса РФ в строительной деятельности с учетом изменений, внесенных ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»
Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» были внесены в Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 7 марта 2005 г.) (далее по тексту – ЗК РФ) ряд изменений:
1) ст. 30 ЗК РФ, рассматривающая порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, была дополнена небольшим условием. Возвращаясь к сути указанной статьи, нужно указать на то, что она предусматривает предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Причем предоставление без предварительного согласования осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в определенном в указанной статье порядке. Первым этапом является проведение работ по формированию земельного участка. Данный уровень работ дополнен условием об определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – плата за подключение). Данное положение является объективно необходимым, так как на этапе сдачи дома в эксплуатацию возникает необходимость подключения объекта недвижимости к коммуникациям. Для того чтобы не возникало ситуаций, когда объект возведен, а вопрос о подключении к сетям никак не решен, указанное условие ЗК РФ, введенное Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» является обязательным для строительных организаций и соответствующих органах, принимающих решение о предоставлении земельных участков для строительства;
2) с 1 октября 2005 г. ЗК РФ будет дополнен ст. 30.1, посвященной рассмотрению особенностей предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Но при этом земельные участки без предварительного согласования предоставляются в соответствии с п.2 ст. 30 ЗК РФ исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах согласно ст. 38.1. ЗК РФ (данная статья также введена в действие указанным законом, но с момента вступления его в силу. Исключение составляет случай, установленный п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ.