Экологическая и производственная безопасность как одна из форм оценки эффективности предприятия
Кузнецова Н. С.
канд. техн. наук,
начальник отдела по обращению с отходами
ООО «ПТБ ПСО Волгоградгражданстрой»
В современных условиях механизм экологического регулирования включает в себя совокупность инструментов по контролю за действующим и проектируемым производством.
Поэтому экологическую и производственную безопасность предприятия необходимо рассматривать в двух аспектах:
– на стадии проектирования и строительства предприятия;
– на стадии функционирования предприятия.
В системе мер по контролю и обоснованию проектных решений одно из центральных мест принадлежит оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизе проектов.
В России необходимая правовая база проведения ОВОС и экологической экспертизы проектов были сформированы лишь в середине 90гг 20-го столетия. Первая редакция Закона «Об экологической экспертизе» вышла только в 1995 г, Положение об ОВОС в 1994.
До этого времени экологическое обоснование проектных решений практически не осуществлялось.
Следствием этого стало: концентрация значительных производственных мощностей со значительными выбросами в атмосферу вблизи жилых массивов. В качестве таких примеров можно привести комплекс химических предприятий в Кировском и Красноармейском районе г. Волгограда, или Себряковский цементный завод, расположенный в г. Михайловке.
Ярким примером отсутствия учета экологической составляющей при проектировании – являются полигоны твердых бытовых отходов, которые, по сути, являются санкционированными свалками. Организованные в 70—80 гг. полигоны часто не учитывали природоохранные мероприятия. При планировании этих полигонов в Волгоградской области не только не проводилась оценка воздействия на окружающую среду, но и не разрабатывалась для них проектная документация.
В результате – загрязнение грунтовых вод, почвы и атмосферного воздуха в близкорасположенных населенных пунктах.
Оценка воздействия на окружающую среду выполняется на стадии разработки технико-экономического обоснования инвестиций и на стадии рабочего проекта в виде раздела проекта – «Охрана окружающей среды».
Оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности и их экологическая экспертиза тесно взаимосвязаны и базируются на сходной системе социально – эколого-экономических показателей. Разница в том, что ОВОС инвестиционного решения проводится проектировщиком (в свою очередь представляющими интересы заказчика), а экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ведущими специалистами и учеными в соответствующей области. В Волгоградской области экологическую экспертизу проектов строительства предприятий и хозяйственной деятельности осуществляет Нижне – Волжское межрегиональное управление по экологическому и технологическому надзору РОСТЕХНАДЗОРА.
Специально образованная экспертная комиссия либо подтверждает полноту учета в проекте природоохранных требований законодательства, достаточность мер по предупреждению неприемлемых для общества изменений в окружающей среде и связанных с ними социально-экономических и других последствий, либо не соглашается с этими мерами и оценками экологической безопасности проекта.