1. Понятие и предмет муниципального права
Муниципальное право – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления.
Предметом муниципального права являются муниципальные правоотношения. Муниципальные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъектами муниципального права своих прав и обязанностей в процессе осуществления местного самоуправления.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Субъектами муниципальных правоотношений являются:
• население муниципального образования;
• муниципальное образование;
• граждане;
• органы местного самоуправления;
• должностные лица местного самоуправления;
• органы государственной власти и др.
Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Муниципальное право состоит из следующих правовых институтов:
• общие правовые принципы местного самоуправления;
• территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления;
• предметы ведения и полномочия местного самоуправления;
• государственные гарантии осуществления местного самоуправления;
• ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Муниципальное право тесно взаимосвязано с другими отраслями российского права, такими как конституционное право, административное право, гражданское право.
2. Источники муниципального права
Источники муниципального права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы муниципального права.
Источниками муниципального права являются:
• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
• Конституция РФ;
• федеральные конституционные законы;
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы;
• указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
• уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1998 (Страсбург) была ратифицирована Федеральным Собранием РФ Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ и вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.
Европейская хартия закрепляет конституционные и законодательные основы местного самоуправления; устанавливает, что принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и по возможности в конституции государства.