Комментарий к Федеральному закону
от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»
(в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.
1. Преамбула комментируемого Закона гласит, что им установлена система мер государственной защиты участников УСП, т. е. и система мер безопасности этих лиц. Однако комментируемый Закон установил лишь одну из подсистем (групп) мер безопасности; другие группы этих мер установлены в иных российских федеральных законах, указанных в ст. 5 комментируемого Закона (далее также – Закон).
2. В соответствии с разд. 6 государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006–2008 годы» (далее – Программа «Обеспечение безопасности потерпевших… на 2006–2008 годы»)[1] необходимые условия для функционирования системы государственной защиты (далее – госзащита) указанных лиц будут созданы лишь после выполнения задач, поставленных указанной Программой, в частности при условии разработки нормативных правовых актов, определяющих порядок взаимодействия участников данной Программы и применения конкретных мер госзащиты.
Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее – государственная защита) – осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества (далее – меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее – меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.
1. Госзащита участников УСП осуществляется в целях защиты конституционного права граждан на судебную защиту (ч. 1 ст. 46, ст. 52 Конституции РФ), создания необходимых условий для реализации уголовно-процессуальных прав и обязанностей участниками УСП, а также в целях их защиты от мести преступников и иных лиц за содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и разрешении уголовных дел судами.
2. Статья 1 гласит, что госзащита участников УСП осуществляется мерами безопасности, предусмотренными комментируемым Законом (т. е. мерами, перечисленными в ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 13 и ч. 2 ст. 14 Закона). Данное положение противоречит ст. 5 данного Закона, где вполне обоснованно указано, что к законодательству, регулирующему госзащиту участников УСП, помимо комментируемого Закона относятся и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры. В иных нормативных правовых актах РФ содержатся и