Сущность и функции планирования
Планирование – это одна из составных частей управления (менеджмента), заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Выделяется планирование отдельных сфер деятельности, видов ресурсов, например, производственное планирование, финансовое планирование, социальное планирование. Планирование в директивной форме присуще централизованно управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа более распространено бюджетное планирование, планирование на уровне компаний, фирм, а также государственное планирование, которое преимущественно носит индикативный, ориентирующий характер. В планировании используются как экономико-математические, балансовые методы, так и экспертные оценки. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами.
Планирование можно трактовать как умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей.
В то же время, планирование – это систематическая подготовка принятия решений о целях, средствах и действиях путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных действий в ожидаемых условиях.
Использование планирования на предприятии создает следующие преимущества:
– выявление возникающих проблем;
– стимулирование руководителей и менеджеров в реализации своих решений;
– улучшение координации действий в организации;
– рациональное распределение ресурсов;
– улучшение контроля в организации.
Цель планирования – составление проекта стратегий, действий и решений для будущего развития организации. Планирование является рациональным образом действий по сравнению с интуицией и импровизацией.
Задачи планирования:
– определение места организации в настоящее время;
– анализ ресурсов и результатов деятельности организации;
– систематический поиск действий по реализации цели и задач организации;
– изучение альтернативных предложений по развитию организации и выбор из них наиболее эффективных.
Планирование, как процесс практической деятельности, включает несколько этапов (стадий):
– формирование плановых проблем;
– обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач;
– планирование основных средств достижения поставленных целей и задач;
– определение потребности в ресурсах;
– проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.
Планы делятся на
перспективные
(долгосрочные, сроком на 10 – 15 лет
и среднесрочные – на 3 – 5 лет) и
текущие
(краткосрочные на период до 1 го
да). Различают планы
директивные
,
подлежащие строгому исполнению,
и
индикативные
, то есть советующие планы, близкие к прогнозам. Планы разрабатываются на уровне всего хозяйства страны, по отдельным отраслям и регионам, на уровне предприятий и фирм.
Представленная последовательность планирования используется на американских фирмах. Немецкие экономисты предлагают такой порядок планирования:
Планирование – Принятие решения – Реализация – Контроль.
В отечественной практике используют 3 этапа планирования:
– составление планов, принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения;