Основные ориентиры и условия предоставления льгот малому бизнесу в области налогообложения
Вопросам льгот малому бизнесу посвящен целый ряд работ различных авторов. Гладышева Е.А., Горошко А.С., Мигунова М.И1. полагают, что налоговые льготы представляют собой эффективно действующий механизм развития малого бизнеса, собственной производственной базы малыми предприятиями. Применение налоговых льгот обусловлено социальной значимостью субъектов малого предпринимательства2.
Однако существует и мнение против применения налоговых льгот. В частности, Савина О.Н3. полагает, что налоговые льготы снижают справедливость, простоту и нейтральность налоговой системы. Вместе с тем, автор не согласен с данной позицией по следующим основаниям.
Во-первых, налоговые льготы позволяют повысить самозанятость населения, сократить безработицу в тех регионах, где она имеет наиболее высокие показатели.
Во-вторых, налоговые льготы существуют практически во всех странах мира и направлены как на развитие отдельных отраслей, которые представляют особую важность для развития страны в целом, повышения ее статуса на внешнем рынке, а также повышения внутреннего потребления за счет развития предложения на рынке.
В-третьих, налоговые льготы позволяют снизить количество банкротств, закрывающихся предприятий в условиях кризиса, и одновременно увеличить количество start-up проектов, например, за счет применения налоговых каникул, нулевой ставки корпоративного налога (налога на прибыль).
В-четвертых, во многих развитых странах именно малые предприятия являются основой экономики, позволяют увеличить производство и составляют основную долю в валовом внутреннем продукте страны (Чехия, Австрия, Германия).
Таким образом, предоставление льгот позволяет решать для государства целый ряд вопросов. При этом возможно согласиться с мнением Беловой И.А. о том, что именно налоговые льготы представляют внешний фактор успешности малых предприятий4. Также можно согласиться с мнением таких авторов как Чернышкова В.В., Кабанов В.В., Чеховская И.А. о том, что высокие налоги в противовес налоговым льготам «преграждают путь к развитию малого бизнеса»5.
Среди основных макроэкономических причин, которые говорят о необходимости расширения малого бизнеса за счет предоставления льгот, можно назвать последовательное снижение ВВП на протяжении нескольких лет. Согласно данным Счетной палаты6, основанным на оценке Росстата, ВВП в 2014 году показал наиболее низкие темпы роста с 1999 года, при этом темпы роста внутреннего валового продукта последовательно снижались на протяжении нескольких лет.
Снижение темпов роста ВВП
Рис. 1
Таким образом, важнейшими задачами являются развитие малого бизнеса, предпринимательской активности, внутреннего потребления с целью увеличения показателей ВВП в среднесрочной перспективе.
Также среди макроэкономических причин, говорящих о необходимости развития малого предпринимательства, в том числе за счет предоставления налоговых льгот, можно назвать закрытие получения финансовых ресурсов кредитов и займов за рубежом, введение санкций в отношении российских компаний и целых отраслей, увеличение барьеров, связанных с экспортно-импортными операциями, в том числе введение определенного рода ограничений в отношении перевозок отдельных видов продукции, таких как сельскохозяйственная продукция. Данные макроэкономические негативные тенденции говорят о необходимости развития внутреннего рынка как производства, так и потребления.