Глава 1
Источники норм законодательства о рекламе
Рекламное законодательство
Закон — это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Законы состоят из правовых норм.
Рекламное законодательство строится на совокупности норм (нормативном массиве) и иных средств частного права, регулирующих рекламный оборот.
Основным законом, имеющим высшую юридическую силу в России, является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Законы и иные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Вторым по значению (но, безусловно, равным с другими законами) нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере рекламы, является Гражданский кодекс РФ, вступивший в правовую силу в 1995 году. Согласно статье 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу.
В Гражданском кодексе РФ содержатся следующие необходимые для рекламного дела положения:
о физических лицах (например, индивидуальные предприниматели – рекламные агенты) и коммерческих организациях (например, рекламные агентства);
об общественных объединениях (например, союзы и ассоциации рекламных агентств);
об объектах гражданских правоотношений (например, рекламные работы и услуги, рекламные информационные ресурсы);
об имущественных правах (например, право собственности) и неимущественных правах (например, право авторства);
об обязательствах и сделках (в том числе договорах рекламных услуг).
Специальным законом, посвященным данной сфере правоотношений, является Федеральный закон № 38-Ф3 «О рекламе», принятый Государственной Думой 22 февраля 2006 года (далее – Закон о рекламе). Важно учесть, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг.
Данный Закон не является всеобъемлющим и не распространяется на:
политическую рекламу, предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с этим Федеральным законом;
справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;