Актуальность исследования. Произошедшие в последние годы изменения приоритетов экономического развития общества, экономический кризис, захлестнувший мировое сообщество, привели к политической и социальной нестабильности. В современной российской действительности среди множества проблем социально-экономической жизни на одно из первых мест все больше выходит незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (далее – НСиПВ), представляющий «основную угрозу национальной безопасности Российской Федерации».
Контрабандные поставки наркотиков влияют на развитие профильной преступности. Увеличение наркопреступлений свидетельствует о широте наркопреступлений, об активизации противодействия правоохранительных органов. К сожалению, выявленные в области незаконного оборота наркотиков – это лица исполнительского уровня. Низок процент разоблачения дельцов наркобизнеса и контрабандистов, у которых в руках 90% наркорынка.
Увеличивается количество наркоманов и лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности за профильные преступления, потому что растут уровень наркомании и незаконный оборот наркотиков. В соответствии с данными Министерства здравоохранения Российской Федерации в настоящее время в нашей стране около 4 млн. наркозависимых, а официальный диагноз «наркомания» – у 500 тыс. человек. Среди подростков уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти в два раза выше, чем среди взрослого населения.
Структура изъятых наркотиков позволяет выявить курс на постепенное замещение легких наркотических средств тяжелыми. Данная тенденция изменила ценовую политику наркотиков. Еще 5 лет назад главную прибыль приносил незаконный оборот опия, а сейчас наркодоходы формирует незаконный оборот героина. Большая часть наркотиков ввозится в Россию нелегально из-за границы. В Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах доля контрабандных наркотиков составляет 90%. Из стран Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются опий и героин, Китай и Северная Корея – основные поставщики эфедриносодержащих препаратов, из стран Западной и Восточной Европы нелегально ввозятся наркотики синтетической группы, из Латинской Америки – кокаин.
Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с контрабандными поставками наркотиков, во многом определены личностью наркопреступника, чаще всего (около 70% всех контрабандистов) это люди в возрасте от 25 до 35 лет; неработающие граждане (около 50%); ранее судимые лица (23%), лица, имеющие профессию дальнобойщика, проводника (37%). Указанные криминологические характеристики преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, указывают на социальную роль в борьбе с данным видом преступлений и необходимость найти оптимальные средства для противодействия с целью выявить и устранить причины и условия, способствующие контрабанде наркотиков.
Объектом исследования являются общественные отношения складывающиеся в процессе административно-правового регулирования в сфере оборота НСиПВ.
Предметом исследования являются административно-правовые нормы регулирующие оборот НСиПВ, мнения ведущих ученых правоведов, а также правоприменительная практика.