Наличие сильной государственной власти является одним из ключевых средств эффективного управления страной как на государственном, так и международном уровне. Государственная власть представляет собой мощную силу, которая в тандеме с организованным и сплоченным гражданским обществом способна направлять страну на пути эффективного социально-экономического развития, политико-правовых отношений, принимая решения и добиваясь их воплощения в жизнь.
Для каждого независимого государства характерно наличие своей, сугубо индивидуальной, адаптированной к его специфике системы публичного управления. В частности, для России как федеративного государства актуально наличие часто существенно отличающихся друг от друга систем муниципального управления в каждом отдельно взятом ее субъекте. Поэтому изучение каждой конкретной системы местного управления в отдельности дает возможность выявить взаимосвязь способа ее организации со специфическим контекстом.
Модернизация российской экономики возможна лишь как целостный процесс, основные составляющие которого имеют инновационную направленность. Стратегически важным для развития нашего государства является совершенствование института местного самоуправления, который претерпевает сегодня очередной этап реформирования. Ключевым моментом в понимании современного этапа реформирования местного самоуправления являются слова главы государства: «Дальнейшее развитие сильного, независимого местного самоуправления, конечно, одна из важных задач. Самое главное, муниципалитеты должны стать в полном смысле состоятельными, и прежде всего в финансовом плане»[1].
Проводимая реформа направлена на решение достаточно обширного круга вопросов, таких, например, как:
♦ создание эффективного правового поля для дальнейшего развития местного самоуправления;
♦ закрепление вопросов местного значения за основными видами местного самоуправления;
♦ четкое определение сферы полномочий органов местного самоуправления;
♦ максимальное приближение местного самоуправления к реальным запросам развития и обустройства территорий, повышения качества и уровня жизни населения.
В настоящий момент на решение комплекса организационных и функциональных задач местного самоуправления активизированы не только административные ресурсы, но и теоретическая наука.
Сегодня в Российской Федерации особое внимание уделяется повышению качества работы аппарата государственной власти в целом и местного самоуправления – в частности. На первый план выходит система мер по укреплению и совершенствованию механизма государственной власти, в том числе и за счет модернизации вертикали отношений федерального центра и отдельно взятых субъектов Российской Федерации.
Аппарат государственной власти наделяет каждое из звеньев государственного механизма комплексом средств, мер, методов и форм для качественной реализации своих полномочий, а это значит, что органы государственной власти служат средством для достижения намеченных государством целей.
Государственные институты востребованы обществом, поэтому им необходимы уровень развития, адекватный текущей социально-экономической ситуации, а также стремление к удовлетворению ожиданий общества посредством сообщения государственным институтам нового качества.