Развитие моделей университета во Франции: история вопроса в контексте реформ высшего образования
По итогам национальной конференции по высшему образованию и исследованиям во Франции был принят Закон о высшем образовании от 22 июля 2013 года, согласно которому Национальная стратегия высшего образования должна разрабатываться и пересматриваться каждые пять лет под контролем министра образования. Она определяет национальные цели на ближайшие десять лет и демонстрирует способы их достижения.
Национальная стратегия высшего образования скоординирована с национальной стратегией по научным исследованиям и представляет собой Белую книгу, которая направляется правительством парламенту с целью мобилизовать все заинтересованные стороны ради развития высшего образования и науки.
Джозеф Стиглиц, нобелевский лауреат, как-то сказал, что необходимо построить обучающееся общество, способное постоянно развиваться, в котором каждый научится учиться для того, чтобы развиваться на протяжении всей своей жизни как профессионал и гражданин. В этом контексте можно сказать, что высшее образование меняет свою роль: раньше оно было призвано сформировать немногочисленную элиту, тогда как сейчас оно принимает большинство молодежи и становится массовым, так что в некоторых странах, по экспертным оценкам, через 10 лет большинство населения будет иметь высшее образование.
В Национальной стратегии высшего образования Франции 2015 г., разрабатываемой на 10 лет каждые пять лет, выделены пять стратегических приоритетов:
• формирование обучающегося общества и поддержка экономики страны;
• развитие европейского измерения и интернационализация высшего образования;
• создание условий для социального доступа к образованию и действия по включению различных социальных слоев;
• создание высшего образования XXI века;
• удовлетворение потребностей молодежи в сфере образования.
Способами достижения поставленных целей названы: создание новой среды для получения высшего образования, поддержка людей, работающих в сфере образования, и инвестиции в обучающееся общество.
У Франции, как отмечается в Национальной стратегии высшего образования, есть ряд преимуществ, которые способны дать ответ на вызовы современности:
• хороший уровень доступа к образованию, благодаря почти бесплатному обучению в университетах и политике, начавшейся в 1990-е гг., когда 42 % молодежи стали получать диплом о высшем образовании;
• высокий уровень общего образования (80 %, что более чем на 10 % выше, чем средний уровень среди стран – членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
• диплом, который защищает от безработицы, несмотря на кризисные явления (диплом о высшем образовании сокращает риск остаться без работы в 5 раз);
• высокая международная привлекательность страны (Франция – третья страна по приему иностранных студентов среди стран – членов ОЭСР).
Но образование во Франции страдает и от явных недостатков:
• элитарность и воспроизводство социального неравенства (в 2010 г. только 28 % детей рабочих получили высшее образование, по сравнению с 68 % детей кадровых работников – чиновников, бизнесменов, интеллигенции в целом);