Взаимодействие государства и бизнеса для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю, в том числе и в России. Однако наиболее актуальным государственно-частное партнерство (ГЧП) стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической ситуации затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. Общество, как и природа, находится в постоянном изменении, с переменами социальных явлений, их элементов и структур, связей, взаимодействий и отношений из одного состояния в другое. При этом социальное развитие общества – это результат разрешения социальных противоречий: прогресса и регресса, старого с новым, нарождающегося с отмирающим, что, в свою очередь, сопровождается как возникновением новых общественных отношений, институтов, норм, ценностей, качеств личности и т. д., так и исчезновением того или иного явления, либо его элемента. С одной стороны, социальные противоречия являются источником социального развития, с другой – порождают новые проблемы, социальное напряжение, конфликты, кризисные явления. В соответствии с динамичными изменениями, необходима и оперативная реакция власти на эти изменения, ответы на запросы общества, поиск новых решений для действующих политических режимов, властных и бизнес элит, что приводит к их кооперации для обеспечения населения более качественными услугами: социальным обслуживанием, качественной социальной инфраструктурой, создание и регулирование новых социальных взаимоотношений.
Значительную роль в развитии общества играет социальная сфера (социальная инфраструктура), к которой традиционно относят системы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и физической культуры – что всегда относится к элементам государственной политики и механизмам влияния на общество. Однако сегодня представление о социальной сфере существенно расширилось. Теперь под социальной сферой понимается вся совокупность отраслей, предприятий, организаций, которые непосредственно контактируют с человеком, а, следовательно, влияют на него, изменяют его, порождая новые качества личности и новые общественные отношения, и политической власти (в лице государства и его институтов) и экономической элиты, для сохранения власти необходимы новые формы взаимодействия как в связке бизнес-власть, так и по отношению к населению в целом, для удовлетворения общественных запросов, контролировать градус социальной напряженности, обеспечивая общественную и политическую стабильность.
Неразвитость инфраструктуры препятствует экономическому развитию страны, негативно влияет на качество оказываемых населению услуг, снижает темпы роста предпринимательской активности – что в целом повышает градус политической нестабильности. Согласно проведенным исследованиям, рост инвестиций в инфраструктуру оказывает наибольшее влияние на благосостояние бедных слоев населения, чей уровень доходов с улучшением инфраструктурной обеспеченности увеличивается быстрее, чем растут общие доходы населения, что снижает общий уровень недовольства общественной сферой, что отражается на политической стабильности режима